<股票行情大盘走势>地方融资平台不退出就转型 发达地区已变城市服务商

地方投融资平台

以下简称“平台公司”

最初定位是以融资为主，在城市基础设施建

设大发展时期发挥了重要作用。但由于缺乏对平台公司的有效监管以及平台公司自身的制

度缺陷，一些地方背上了过多的债务包袱，一些平台公司也难以持续。针对地方投融资平

台的改革问题，国务院在

2014

月、

12

月以及

2015

月连续下发三个文件，反

映了地方投融资平台改革的重要性和复杂性。根据文件规定，地方投融资平台要剥离政府

融资职能，不得新增政府债务。这就意味着平台公司要么退出市场地方融资平台的转型，要么加快转型。

从最近对平台公司的调研看，由于我国不同城市处于不同的经济阶段，平台公司的发

展水平也存在较大差异。一些经济发达地区城市大建设时期已经结束，有的平台公司已由

单纯的融资平台转变为城市服务运营商；有的转变为市场化投资公司，并具有了一定的市

场竞争力，正在逐步向全国拓展业务；有的肩负城市投资建设、城市运营服务、投资功能

于一体等。从实际情况看，这些发展较好、转型较早的平台公司还有很好的发展前景，还

能在城市建设与服务中发挥重要作用，政府应根据平台的实际情况实施差别化政策，支持

一些有条件的平台公司转型，让其充分发挥自身优势成为支持城市发展的新载体。

地方投融资平台的转型方向和功能再定位

地方投融资平台必须在落实相关文件基础上向普通企业转型，在去政府融资功能的同

时，对其可以承担的其他功能进行重新定位。如西部等经济相对不发达地区，平台可结合

城市发展阶段的实际需求，承担基础设施建设的重任，但要坚持市场化原则地方融资平台不退出就转型 发达地区已变城市服务商，不应再成为

政府的“二财政”或预算软约束的行政化投资工具；经济相对发达地区，平台可立足传统

土地开发业务，根据实际情况进行功能延伸。具体的功能定位，需要视城市发展的市场需